明树数据赴兰州市委党校开展存量资产盘活专题培训

2026年5月，兰州。明树数据咨询总监宋佳明受邀赴兰州市委党校，开展存量资产盘活专题培训。

培训主题为《新形势下地方政府存量资产盘活的政策导向、实施路径与案例解析》，系统讲解"三资三化"改革背景、国家层面政策体系、存量资产盘活模式与典型案例，以及盘活过程中的风险防控要点。

参加培训人员为兰州市相关部门负责同志。

本次培训系统讲解了国家层面存量资产盘活基础性文件的核心要求，同时对照解读了行政事业单位、企业国有资产盘活的相关政策规定。

地方面对的"必答题"

存量资产盘活，为什么地方政府都在动？

三个现实压力：

1. 财政压力中西部省份财政自给率普遍低于30%，高度依赖中央转移支付。地方自身"造血"能力有限，必须从资产端挖潜力。

2. 投资压力城镇化进入中后段，2021-2024年年增幅连续低于1个百分点。依靠新区开发、大规模增量建设拉动投资的空间收窄，城市更新、存量优化成为主方向。

3. 地方国有企业从"融资建设载体"转向"市场化运营主体"。手里有资产，但很多是沉睡的——不会运营、不会变现、不会形成现金流。

存量资产盘活，就是把"有资产"转化为"有收入、有现金流、能还本付息"。

制度有了，资产怎么盘？

存量资产盘活，不是"想怎么干就怎么干"。

底线一：防范政策风险

盘活方式与财政、国资、土地、规划政策一致

依法履行审批、备案、进场交易程序

严禁新增隐性债务

底线二：防范国有资产流失

坚持公开透明、集体决策

评估定价公允可追溯

收益归集规范，责任闭环

明树数据总结的工作方法：

一张清单：资产清单 + 问题清单 + 责任清单

两项评估：价值评估 + 模式比选评估

三套机制：决策机制 + 交易机制 + 运营机制

四个结果：资产能盘活、风险能控制、收益能归集、责任能闭环

从"摸清家底"到"资金落袋"，全链条服务：

环节

明树服务内容

政策解读

国家、省级政策梳理，地方配套制度设计

资产摸底

资产清查、台账建立、权属确认

模式比选

收益测算、模式适配、方案比选

方案编制

特许经营方案、REITs申报材料、有偿使用方案

交易设计

进场交易、招标采购、协议起草

融资对接

政策性银行、商业银行、REITs市场

明树数据，陪地方政府一起答题。