收费公路投前咨询与运营增收服务：差异化收费

客户问题

• 路网流量分布不均，高速公路与平行普通公路之间缺少有效调节手段。

• 统一降费可能造成存量通行费收入损失，难以兼顾社会效益和经营可持续性。

• 不同路段、车型和出行距离的价格敏感度不同，优惠幅度缺少量化依据。

• 差异化政策实施后，缺少对引流、增收、降本、效率、安全和路衍经济的持续评估。

• 政策组合较多，适用条件和实施边界容易混淆。

实际意义

差异化收费政策是国家是深化交通运输领域供给侧结构性改革，推进物流业降本增效的一项重要政策，是各省降低人民出行成本，支持实体经济的重要举措。是企业优化通行费收费结构，引流增收，提升交通安全的重要抓手。

政策要求

自2016年提出以来，差异化收费政策从探索到试点到全面推广，稳步推进。目前29个省份实施了高速公路差异化收费，出台了超过167项收费政策。2021年《政府工作报告》中明确提出“用改革办法推动降低企业生产经营成本，全面推广高速公路差异化收费”，要求各地区因地制宜实施差异化收费政策，并对差异化收费的实施效果进行实时追踪和动态调整。

方案方法

服务定位

以需求分析为导向、以详尽调研为基础、坚持数据说话，形成“政策适配-潜力筛选-方案设计-模型预测-实施监测-动态调整”的全过程服务。

政策与适用性分析

解读国家及地方差异化收费政策，评估分车型、分路段、分时段、分出入口、分方向和分支付方式六类基础方式，以及递远递减、会员制、大客户营销、政府购买服务和特殊车辆等组合方式的适用条件。

潜力路段与客群识别

融合门架、收费站、交调站、车辆轨迹、手机信令和GIS路网数据，分析流量时空分布、车型结构、OD、出行距离、绕行路径和运输企业需求，识别可从普通公路或竞争路线引流的车辆与路段。

方案设计与模型测算

根据出行成本、出行距离和价格敏感度设计优惠幅度，针对不同方案建立相应交通模型，例如分时段模型、分车型OD和路径选择模型。测算交通量转移、存量收入影响、增量收入、用户降本及路网运行变化，并据此优化方案。

实施监测与动态调整

建立政策查询、效果评估、平衡点分析、最大风险分析和增收敏感性分析机制，持续跟踪引流量、通行费收入、运输成本、通行效率、拥堵安全和服务区经营等指标。

适用边界

差异化收费方案应符合价格、收费公路和地方政策要求，履行相应审批程序。案例成效不能直接外推至其他路段，应结合路网、产业和车辆结构重新测算。

实施路径

1. 需求调研

   明确政策目标、路网问题、运营诉求和重点车辆。

2. 数据收集

   归集流量、轨迹、OD、收入、政策和路网数据。

3. 政策解析

   评估各类差异化收费方式及其适用条件。

4. 潜力筛选

   识别可引流路段、竞争路线和目标车辆。

5. 模型测算

   预测不同优惠方案的调流、增收和风险。

6. 实施优化

   开展监测评估并动态调整政策参数。

主要交付

• 差异化收费政策与适用性分析报告
• 路网交通和目标车辆特征分析报告
• 差异化收费潜力路段清单
• 分车型、分路段、分时段等方案组合
• 交通量转移及通行费收入测算模型
• 实施效果监测指标体系与平台方案
• 政策动态调整与风险控制建议