明树数据

2025年度城投企业“退平台”完成度怎么样？

据明树数据最新统计，自城投“退平台”工作开展以来，全国已有超 4000 家城投企业完成退平台工作。进入 2025 年，退平台速度明显加快，截至8月26日，今年已有209家地方融资平台发布“退平台”公告。

2025年度城投企业“退平台”完成度怎么样？

城投平台作为地方政府投融资的重要载体，在过去数十年间为我国城市建设、基础设施完善等方面做出了卓越贡献。然而，随着经济发展进入新阶段，地方政府债务风险问题日益凸显，城投平台原有的运作模式面临诸多挑战。2025 年，在政策大力推动下，城投平台退平台进程加速，这一现象不仅关乎城投平台自身转型，更对地方经济发展、金融市场稳定等产生深远影响。

近年来，监管部门对地方政府债务风险的重视程度不断提升，一系列政策密集出台。自 2014 年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号文）明确剥离融资平台公司政府融资职能以来，监管政策持续细化和强化。2024 年 8 月发布的《关于规范地方政府融资平台退出的通知》（“150 号文”）进一步明确了退平台的具体要求，规定不晚于 2027 年 6 月末完成相关工作。2025 年 1 月发布的 “99 号文” 更是给出了详细的执行进度标准，要求在 2025 年底、2026 年底融资平台数量分别较 2023 年 3 月底累计压降不低于 75%、90%，且 2027 年 6 月底前实现融资平台全部退出。

据明树数据最新统计，自城投 “退平台” 工作开展以来，全国已有超 4000 家城投企业完成退平台工作。进入 2025 年，退平台速度明显加快，截至 8 月 26 日，今年已有 209 家地方融资平台发布 “退平台” 公告。从区域来看，退出政府融资平台数量最多的省份为山东省、青海省、江苏省(数量占比依次为14.29%、9.05%、8.10%)，合计占比约31.43%。分主体信用级别看，退平台企业多为无评级、AA和AA+主体。

山东省

共计30 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 13 家，AA 级 13 家，未评级 3 家。

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青海省

共计19 家，其中未评级 19 家。

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江苏省

共计17 家，其中 AAA 级 2 家，AA + 级 2 家，AA 级 13 家。

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浙江省

共计13 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 5 家，AA 级 4 家，未评级 3 家。

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云南省

共计12 家，其中 AAA 级 1 家，AA 级 1 家，未评级 10 家。

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河南省

共计12 家，其中 AA 级 7 家，未评级 5 家。

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广东省

共计10 家，其中 AAA 级 4 家，AA + 级 2 家，AA 级 4 家。

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安徽省

共计10 家，其中 AA + 级 4 家，AA - 级 1 家，AA 级 1 家，未评级 4 家。

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重庆市

共计9 家，其中 AAA 级 4 家，AA + 级 2 家，AA - 级 1 家，AA 级 2 家。

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四川省

共计9 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 3 家，AA 级 5 家。

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陕西省

共计9 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 3 家，AA 级 1 家，未评级 4 家。

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湖南省

共计8 家，其中 AA + 级 2 家，AA 级 1 家，未评级 5 家。

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广西壮族自治区

共计7 家，其中 AAA 级 1 家，AA 级 3 家，未评级 3 家。

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福建省

共计7 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 1 家，AA - 级 1 家，AA 级 2 家，未评级 2 家。

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江西省

共计7 家，其中 AA + 级 2 家，AA - 级 1 家，AA 级 2 家，未评级 2 家。

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湖北省

共计6 家，其中 AAA 级 1 家，AA + 级 1 家，AA 级 2 家，未评级 2 家。

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天津市

共计4 家，其中 AAA 级 1 家，AA 级 2 家，未评级 1 家。

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内蒙古自治区

共计4 家，其中 AAA 级 1 家，未评级 3 家。

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北京市

共计4 家，其中 AAA 级 2 家，AA + 级 1 家，AA 级 1 家。

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新疆维吾尔自治区

共计3 家，其中 AA + 级 2 家，AA 级 1 家。

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上海市

共计2 家，其中 AA + 级 2 家。

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山西省

共计1 家，其中未评级 1 家。

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河北省

共计1 家，其中 AA 级 1 家。

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贵州省

共计1 家，其中未评级 1 家。

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黑龙江省

共计1 家，其中 AA 级 1 家。

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辽宁省

共计1 家，其中未评级 1 家。

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吉林省

共计1 家，其中 AA 级 1 家。

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甘肃省

共计1 家，其中 AA 级 1 家。

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各地在政策推动下，积极推进城投平台退平台工作，不同地区呈现出不同的推进节奏。东部地区凭借经济优势走在市场化转型前列，中部地区在债务化解与业务聚焦中稳步推进，西部及欠发达地区则依赖政策支持和存量盘活寻求突破，成为退平台 “第一梯队”。中部省份面临着 “保民生” 与 “化债务” 的双重艰巨任务。云南、贵州等西部省份由于财政薄弱、产业基础较差，退平台进程相对滞后，依赖政策支持和存量盘活寻求突破。退平台对城投平台自身、地方政府和金融市场均产生了多方面影响，既带来了市场化运作空间拓展、债务风险隔离、市场定价机制优化等积极效应，也面临着债务压力、业务转型难度、信用风险分化等挑战。为应对这些挑战，城投平台需要通过业务多元化拓展、建立市场化运营机制、资产整合与盘活等策略实现成功转型。

图：截至2025年8月26日城投“退平台”名单汇总

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